Версия для слабовидящих
Сегодня:

Как рассматривают заявки участников в закупках с ограничением допуска иностранной продукции. Практика ФАС


Информация для заказчиков.


23.09.2022

Как рассматривают заявки участников в закупках с ограничением допуска иностранной продукции. Практика ФАС

Андрей КУЗЫК, ведущий специалист-эксперт отдела методологии Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС

Требование соблюдать национальный режим и способствовать импортозамещению прописано в статье 14 Закона № 44-ФЗ. В случаях, которые предусмотрены международными договорами, когда заказчик закупает иностранный товар, национальный режим применяется на равных условиях с товарами российского происхождения. Исключение из этого правила прописано в части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ — в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительство устанавливает запрет на допуск товаров, которые происходят из иностранных государств, и ограничения допуска.

Сейчас в закупках работает четыре механизма, которые позволят соблюдать требования национального режима:
– запрет на допуск товаров, которые происходят из иностранных государств;
– ограничение допуска товаров, которые происходят из иностранных государств;
– условия допуска товаров, которые происходят из иностранных государств;
– квотирование — минимальная обязательная доля закупок российских товаров.

Разобрали практику ФАС — какие ошибки допускают заказчики и участники на этапе рассмотрения заявок в закупках с ограничением допуска иностранной продукции.

Ошибка 1. Заказчик неправомерно признал заявку участника соответствующей требованиям извещения

Участник закупки пожаловался на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку камер видеонаблюдения. По мнению участника, заявка победителя аукциона не соответствовала требованиям извещения. По извещению объект закупки — товар, который включен в перечень постановления № 878.

При закупке радиоэлектронной продукции из перечня постановления № 878, заказчик отклоняет все иностранные заявки при условии, что на участие в закупке подана одна или более с отечественным товаром, которая соответствует требованиям извещения (п. 3 постановления № 878).

Участник указал в заявке страну происхождения товара — РФ, а также предоставил сертификат СТ-1 в качестве подтверждения. Участник указал на то, что победитель аукциона предоставлял товар из Китая.

Контрольный орган пришел к выводу, что на участие в аукционе подана одна заявка, которая удовлетворяла требованиям извещения. Она содержала предложение о поставке российской радиоэлектронной продукции. Контролеры указали на то, что комиссия по закупкам приняла неправомерное решение о признании заявки соответствующей требованиям извещения. Жалобу признали обоснованной.

Документ: решение ФАС от 30.05.2022 по делу № 28/06/105-1584/2022

Ошибка 2. Участник по невнимательности решил, что товар отсутствует в реестре российской радиоэлектронной продукции, и его заявку отклонили

Участник закупки пожаловался на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках ГОЗ. По мнению заявителя, заказчик неправомерно признал заявку несоответствующей требованиям. Заказчик отклонил заявки участников аукциона на основании пункта 3 постановления № 878.

Участник пояснил, что в реестре российской радиоэлектронной продукции отсутствует оборудование, которое соответствует требованиям техзадания заказчика, поэтому постановление № 878 не применяется. Однако заявка победителя содержит предложение о поставке товара «Источник бесперебойного питания» с указанием номера реестровой записи из Реестра радиоэлектроники, что подтверждает наличие сведений о продукции в реестре.

Контрольный орган пришел к выводу, что условия, которые предусмотрены пунктом 3 постановления № 878, соблюдены, соответственно постановление № 878 применяется. Действия заказчика не противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ. Жалобу признали необоснованной.

Документ: решение ФАС от 14.06.2022 по делу № 28/06/105-1916/2022

Ошибка 3. Заказчик не соблюдал условия, которые предусмотрены постановлением № 617

Участник пожаловался на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку моющих средств для автомобилей. Код ОКПД2 — 20.41.32.112. Заказчик установил ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с постановлением № 617.

Заказчик должен был отклонить все иностранные заявки при условии, что на участие в закупке подано не менее двух заявок, которые удовлетворяют требованиями извещения (п. 2 постановления № 617). Поэтому участник должен подтвердить страну происхождения товара. Если он этого не сделает, заказчик отклонит заявку.

Участники аукциона подали заявки с товаром из Российской Федерации, Китая и Нидерландов. При этом они не предоставили документы, которые бы подтверждали страну происхождения товара. Заказчик отклонил заявки, в которых не были указаны номера реестровых записей из реестра промышленной продукции и не были приложены сертификаты о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом.

Условия, которые предусмотрены постановлением № 617, не соблюдены, соответственно постановление № 617 не применяется. Заказчик неправомерно принял решение о признании заявок не соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ. Жалобу признали обоснованной.

Документ: решение ФАС от 23.05.2022 по делу № 28/06/105-1470/2022



Возврат к списку



Важная информация


Профессиональный кадровый резерв

Вниманию заказчиков

Все документы

Полезная информация

Региональная информационная система в сфере закупок Ставропольского края

/elektronnyy-magazin-zakupok-malogo-obema

Электронный магазин закупок малого объема

Противодействие коррупции
Телефон горячей линии
(8652) 94-08-79