Версия для слабовидящих
Сегодня:

Одностороннее расторжение контракта. Алгоритм для заказчика и поставщика


Информация для заказчиков.


23.09.2022

Одностороннее расторжение контракта. Алгоритм для заказчика и поставщика

Полина ДВЕНАДЦАТОВА,
начальник отдела по регулированию и мониторингу контрактной системы Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Правительства Пензенской области

В 2022 году поставщики наравне с заказчиками получили право в одностороннем порядке отказываться от исполнения контракта. С июля вступила в силу новая редакция статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Согласно этой статье, процедура одностороннего расторжения перешла в электронный вид. Бумажная форма сохранилась только для отдельных закупок. К ним относятся закрытый конкурс или аукцион, закупки у едпоставщика, за исключением закупок «с полки» по части 12 статьи 93, закупки по решению Правительства, закупки на территории иностранного государства. Алгоритм одностороннего расторжения контракта с указанием сроков смотрите в сводной таблице.

Алгоритм одностороннего расторжения контракта с июля 2022 года

В чем плюсы электронного расторжения в ЕИС

Возможность разместить электронный отказ в личном кабинете ЕИС значительно ускорила процесс исполнения обязательств, особенно в случае, когда недобросовестный поставщик неоднократно обещает доделать работы или скрывается от вручения почтовых уведомлений (решение Липецкого УФАС от 02.06.2022 № РНП-48-70м/2022).

Заказчика не привлекут к ответственности за ненаправление поставщику одностороннего отказа по почте или за расхождение в сроках отправки бумажного и электронного уведомления. Кроме того, исключена ситуация, когда поставщик и заказчик одновременно направляют друг другу решения об одностороннем расторжении.

Ошибки заказчиков и меры ответственности за них при одностороннем расторжении

Ошибка 1. Нарушать сроки. Заказчик обязан направить информацию о расторжении в Казначейство в течение пяти рабочих дней с даты расторжения контракта (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). За неразмещение или просрочку размещения сведений в реестре контрактов заказчика привлекут к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП — штраф 15 тыс. руб. или по части 2 статьи 7.31 КоАП — 20 тыс. руб.

Также заказчик обязан направить сведения о включении поставщика в РНП в течение двух рабочих дней с даты вступления в силу решения об одностороннем отказе любой из сторон. При этом дополнительно держать на контроле появление документа от поставщика в ЕИС. За нарушение заказчика привлекут к ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП или по части 1 статьи 19.7.2 КоАП — штраф 15 тыс. руб.

Ошибка 2. Неправомерно расторгать контракт при отсутствии правовых оснований. Заказчика привлекли к ответственности по части 6 статьи 7.32 КоАП за то, что не отменил решение о расторжении контракта, хотя исполнитель в течение 10 дней исправил нарушение. Дело было так: заказчику нужны были транспортные услуги на майские праздники. Исполнитель ответил, что не сможет предоставить необходимое количество транспорта в указанный период. Тогда заказчик решил не рисковать и в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта. Но в установленный законом срок исполнитель все-таки нашел машины и сообщил об этом заказчику (решение Татарстанского УФАС от 19.05.2022 № АЯ-04/6564).

Из практики. Отказ от приемки может обойтись в 50 тысяч рублей

Заказчик отказался принимать товар и расторг контракт на поставку моноблоков из-за того, что поставщик не представил документы, подтверждающие производство товара на территории Российской Федерации. При проведении аукциона постановление № 878 не применялось. Это подтвердил сам заказчик. Товар отсутствовал в реестре радиоэлектронной продукции. Комиссия ФАС отметила, что какие-либо недостатки в документах к товару, не относящиеся к самому товару, не свидетельствуют о том, что непосредственно характеристики не соответствуют условиям контракта. Кроме того, в ЕИС содержалась информация об опыте успешного исполнения поставщиком 173 госконтрактов. Заказчика привлекли к ответственности по части 6 статьи 7.32 КоАП и наложили штраф в размере 50 тыс. руб. (решение ФАС от 04.02.2022 по делу № 22/44/104/55ГОЗ).

Антимонопольная практика в этом случае неоднозначна. В ряде дел контрольные органы не наказывают заказчиков за неуместный односторонний отказ (решения Смоленского УФАС от 06.06.2022 № 67-75/2022, Бурятского УФАС от 09.06.2022 № 003/06/104-483/2022).

Ошибка 3. Бездействовать. Еще одна категория дел связана с бездействием заказчика, которое повлекло невозможность исполнения контракта. Нарушение квалифицируется контролерами по части 7 статьи 7.32 КоАП и влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до двух лет.

Из практики. Незаключенное допсоглашение на работы сорвало исполнение контракта

Заказчик закупал работы по ремонту пешеходного моста. На этапе формирования аукционной документации в локально-сметном расчете заказчик не предусмотрел возможность замены деревянных балок мостового сооружения. А после выявления необходимости выполнения дополнительного объема работ заказчик не предпринял никаких действий, чтобы заключить с подрядчиком дополнительное соглашение завершить исполнение контракта (решение Ярославского УФАС от 18.03.2022 по делу № 05-03/50П-22(76-26)).

Из практики. Неверно составленный мотивированный отказ от приемки привел организацию заказчика в Прокуратуру

При приемке оказанных услуг по удалению зарослей борщевика заказчик выявил неполное исполнение контракта. Составил мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки, но упустил одну важную деталь. Забыл указать в документе о приемке сроки устранения исполнителем недостатков, а также дату повторной приемки. Прокуратура провела проверку, в ходе которой выявила нарушения порядка расторжения контракта и возбудила административное дело в отношении должностного лица заказчика по части 2 статьи 7.31 КоАП (решение Тульского УФАС от 16.06.2022 по делу № 071/06/104-484/2022).




Возврат к списку



Важная информация


Профессиональный кадровый резерв

Вниманию заказчиков

Все документы

Полезная информация

Региональная информационная система в сфере закупок Ставропольского края

/elektronnyy-magazin-zakupok-malogo-obema

Электронный магазин закупок малого объема

Противодействие коррупции
Телефон горячей линии
(8652) 94-08-79